新华社北京3月14日电萝莉 telegram

天下东说念主民代表大会常务委员会职业呈文 ——2021年3月8日在第十三届天下东说念主民代表大会第四次会议上 天下东说念主民代表大会常务委员会委员长 栗战书

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3月8日，天下东说念主大常委会委员长栗战书向十三届天下东说念主大四次会议作《天下东说念主民代表大会常务委员会职业呈文》。新华社记者 刘彬 摄

诸君代表：

受天下东说念主大常委会委用，我向大会呈文职业，请予审议。

十三届天下东说念主大三次会议以来的主要职业

2020年是新中国历史上极不泛泛的一年，以习近平同道为中枢的党中央，安宁叮属世所荒僻的风险挑战，统筹鼓吹“五位一体”总体布局，协调鼓吹“四个全面”战术布局，在危险中育先机，于变局中开新局，疫情防控取得要紧战术效率，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得全面得胜，交出了一份东说念主民舒心、世界详确、不错载入汗青的答卷，中华英才伟大复兴上前迈出了新的一大步！党和国度职业取得新的要紧进展，必将引发咱们以愈加激动的姿态奋进在全面建筑社会主义当代化国度的伟大征途上！

面对遮掩耳目的国际局面、清贫艰苦的革新发展牢固任务，在以习近平同道为中枢的党中央刚毅指导下，天下东说念主大常委会对峙以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，深入贯彻习近平法治想想，履职守法、积极看成，为推动要紧职业部署、叮属要紧风险挑战、帮忙国度安全提供法律保障，灵验阐扬了国度权力机关的职能作用。十三届天下东说念主大三次会议以来的10个月，常委会清雅哄骗立法权、监督权、决定权、任免权，制定法律9件，修改法律13件，作出联系法律问题和要紧问题的决定8件，正在审议的法律案23件；听取审议35个呈文，检验1个决定和6部法律实施情况，进行专题酌量2次，开展专题调研6项，作出决议1项；决定批准或加入协议7件；审议通过39个任免案，照章任免国度管当事人说念主员259东说念主次。

常委会职业最为权臣的性情是紧跟党中央要紧有筹划部署，紧贴东说念主民群众好意思好糊口对法治建筑的呼声期盼，紧扣国度治理体系和治贤达商当代化建议的法律需求骨子，加强立法和法律监督，奋发使各项职业更好围绕中心和大局、更好服务国度和东说念主民。举例：强化野生动物保护法律轨制，实时作出对于全面不容野生动物罪犯交易和食用的决定，接着就这一决定和野生动物保护法开展法律评释检验，随后启动野生动物保护法的修改；强化内行卫生法治保障，实时制定专项立法修法职业筹划，成立专班分批鼓吹30部法律的制定和修改职业；坚决帮忙香港相等行政区宪制圭表，字据香港局面发展对法律的需求，实时制定香港相等行政区帮忙国度安全法，听取审议国务院对于修改完善香港选举轨制和联系建议的呈文，酿成对于完善香港选举轨制的决定草案，并提请大会审议；助力脱贫攻坚战，加速鼓吹“三农”立法职业，围绕脱贫攻坚听取审议专项职业呈文、开展专题调研；持续助力打好浑浊防治攻坚战，用3年时分完成浑浊防治范畴最为要害的大气浑浊防治法、水浑浊防治法、泥土浑浊防治法实施情况的检验，相等是泥土浑浊防治法实施一年半即跟进法律评释检验，有劲推动了泥土浑浊防治职业；用法治力量推动优化营商环境，检验了反不正大竞争法实施情况，开展优化营商环境专项备案审查，本年还将修改反支配法；为顺应国度新一轮高水平对外开放提供法律撑持，审议海南摆脱生意港法草案，实时制定出口管制法，修改专利法；积极修起社会治理范畴热门问题，社区矫处死出台之后，紧接着通过刑法修正案（十一），修改未成年东说念主保护法和驻防未成年东说念主犯警法等等。这些职业，落实了党中央对东说念主大职业的新要求，修起了东说念主民群众的新期待，为新时期全面照章治国提供了法律支持和保障。

一、加强宪法实施和监督，帮忙国度法治合并

全面贯彻实施宪法是全面照章治国、建筑社会主义法治国度的首要任务和基础性职业。常委会清雅履行推动宪法实施、加强宪法监督的法定职责，帮忙宪法尊容和巨擘。

完善宪法关系法律轨制。修改国旗法、国徽法，更好帮忙国度形象、阐扬爱国主义精神，让捍卫国旗和国徽的尊容成为东说念主们的自发活动。修改组举法，允洽加多县乡两级东说念主大代表限额，夯实东说念主民代表大会轨制基础。顺应深化国度监察体制革新需要，制定公职东说念主员政务处分法，审议监察官法草案。天下东说念主大组织法、天下东说念主大议事规则制定30多年来，进行初次修改，提交大会审议的修正草案，全面贯彻对峙党的指导政事原则，充分接纳东说念主民代表大会轨制践诺的新教训、新效率，围绕东说念主大组织轨制、职业机制、开动模式，对大会主席团、委员长会议的权力和职业要领进行完善，充分反应党和国度机构革新后机构确立过火职能发生的新变化。经过整体代表的共同奋发，一定能把这两部法律修改好，成为天下东说念主大过火常委会照章履职、确保东说念主大职业高效开动的要领法，成为兑现对峙党的指导、东说念主民方丈作主、照章治国有机合并的保障法。

帮忙香港相等行政区宪制圭表、法治圭表。2019年发生“修例风云”，香港法治和社会圭表际遇严重冲击，“一国两制”受到严重挑战。十三届天下东说念主大三次会议作出对于建立健全香港相等行政区帮忙国度安全的法律轨制和推行机制的决定后，常委会马上活动，于前年6月连结召开两次会议，审议通过香港相等行政区帮忙国度安全法，并决定将其列入香港基本法附件三，由香港相等行政区在当地公布实施，扭转了香港在国度安全范畴持久“不布防”的严峻场地。前年8月、11月，先后通过对于香港第六届立法会赓续履行职责的决定、对于香港立法会议员经验问题的决定，本次大会将作出对于完善香港相等行政区选举轨制的决定，之后常委会将字据这一决定修改完善关系法律，打出一套法律的“组合拳”。东说念主大将天长地久照章帮忙国度主权、安全、发展利益，切实履行法定职责，为帮忙香港宪制圭表、打击“港独”势力、确保爱国者治港、保持香港持久焕发牢固提供法律保障！

简陋阐扬宪法精神。字据党中央有筹划部署，落实宪法律例，作出对于授予国度勋章和国度荣誉名称的决定，习近平主席签署主席令，授予钟南山共和国勋章，授予张伯礼、张定宇、陈薇“东说念主民能人”国度荣誉名称，奖赏他们的高尚品性和超卓事迹。举办6次宪法宣誓典礼，任命和决定任命的23位国度管当事人说念主员庄严宣誓，教唆和教诲国度管当事人说念主员确立宪法意志，信守宪法原则，履行宪法职业。开展国度宪法日活动，召开第7个国度宪法日茶话会，推动全社会酿成尊崇宪法、学习宪法、治服宪法、帮忙宪法、运用宪法的高超氛围。

作念好合宪性审查和备案审查职业。修起触及宪法联系问题的顺心，确保法律律例和政策举措允洽宪法律例、宪法精神。2020年共收到报送备案的行政律例、处所性律例、自治条例和单行条例、经济特区律例、司法评释、相等行政区法律1310件，逐件进行主动审查。围绕疫情防控、野生动物保护、民法典实施、食物药品安全、优化营商环境等五个方面开展专项审查和围聚算帐，发现需要修改或废止的步调性文献3372件，督促联系方面实时给以纠正。作念好依肯求审查和移送审查，共收到公民、组织建议的审查建议5146件，对属于常委会审查规模的3378件逐个进行研究，建议处理意见，其他建议辞别移送联系机关处理。收到联系部门移送审查的处所性律例58件，督促制定机关修改或废止了27件。推动处所东说念主大无数建立听取备案审查职业呈文轨制。加强备案审查轨制和智商建筑，矜重通畅国度法律律例数据库，为立法活动、备案审查提供基础撑持。

二、围绕党和国度职业大局，顺应东说念主民期盼，加强要点范畴立法

中国特色社会主义进入新时期，顺应国际局面深远复杂变化、党和国度职业快速发展的需要，立法职业进入了一个加速发展的新阶段，呈现遮盖广、数目多、节律快、要求高的新性情。

加强内行卫生立法修法。叮属出乎猜度的新冠肺炎疫情，针招架疫践诺中暴露的法治短板，着眼于构建愈加协调、相互相连的法律体系，加速鼓吹强化内行卫生法治保障立法修法职业。浪漫面前，已完成矫正动物防疫法等6项任务，修改野生动物保护法、执业医效法、传染病防治法等11项任务将在本年年底前完成。通过完善法律轨制，加强法律宣传和实施，推动照章作念好公布疫情信息、调配济急物质、化解矛盾纠纷、帮忙阛阓圭表等职业，用法治的力量看管东说念主民生命安全和体魄健康。

加速国度安全立法。现辞世界正处于百年未有之大变局，帮忙国度安全比任何时候都更为紧要。常委会贯彻总体国度安全不雅，加速要点范畴帮忙国度安全的立法，制定生物安全法、出口管制法，修改档案法，审议海上交通安全法矫正草案、数据安全法草案、个东说念主信息保护法草案。这些法律，涵盖了经济安全、资源安全、核安全、生态安全、信息安全、国外利益保护等范畴，既是国度叮属风险挑战的要害法律，亦然东说念主民群众关心关注的要紧问题。贯彻落实习近平强军想想，顺应新时期国防和队列建筑需要，修改国防法、东说念主民武装窥探法，制定海警法、退役军东说念主保障法，审议军东说念主地位和权益保障法草案、兵役法矫正草案、军事设施保护法矫正草案，为国度幅员安全、军事安全、国民安全提供法律保障。

围绕鼓吹高质地发展和高水平对外开放立法。制定城市帮忙建筑税法、契税法，修改专利法、著述权法，审议乡村振兴促进法草案、印花税法草案、海南摆脱生意港法草案，作出对于设立海南摆脱生意港常识产权法院的决定和对于设立北京金融法院的决定。这些立法，触及财税、金融、常识产权保护、农业农村发展、对外开放等范畴，即是要为推动经济发展质地变革、效率变革、能源变革提供法律保障。建筑海南摆脱生意教授区妥协脱生意港，所以习近平同道为中枢的党中央在新时期鼓吹高水平对外开放的战术举措。制定一部体现中国特色、允洽国际通例、反应时期要求的摆脱生意港法，即是要在法治轨说念上打造开放档次更高、营商环境更优、放射作用更强的开放新高地。

攥紧社会建筑和社会治理范畴立法。通过刑法修正案（十一），修改未成年东说念主保护法、驻防未成年东说念主犯警法、行政处罚法，审议反食物销耗法草案、反有组织犯警法草案、法律援手法草案、家庭教诲法草案、教诲法修正草案，顺应国际国内局面变化，顺应东说念主民对好意思好糊口的向往，为推动酿成既渴望盎然又整齐齐截的高超社会场地提供了法律撑持。刑法修正案（十一）是连年来社会关注度最高的一次修改，补充修改47个条规，触及安全分娩、食物药品、金融圭表、营商环境、内行卫生、生物安全、生态环保等方面，对社会关注的冒名顶替上学工作、抢控公交车标的盘、高空抛物、罪犯集资、贬责年齿等新情况新问题作出顺利修起。反食物销耗法草案阐扬中华英才传统良习，倡导好意思丽、健康、感性、绿色消耗理念。聚焦特定范畴、特别问题，积极开展“小切口”立法，拓展了立法职业方法和旅途，标识着立法职业进一步向专科化、具体化标的发展。

赓续完善生态环保法律。贯彻习近平生态好意思丽想想，持续推动生态环保法律轨制集成翻新，本届以来制定和修改长江保护法、泥土浑浊防治法、固体废料浑浊环境防治法等12部关系法律，作出1项决议，正在审议湿地保护法草案，用最严格的轨制、最严实的法治端正生态红线，看管绿水青山。前年12月通过的长江保护法，全面贯彻“共抓大保护、不搞怒放拓”理念，是我国第一部全流域的零散法。这部法律用一年时分完成了草拟，又用一年时分进行了3次审议，常委会还实时召开长江保护法实施茶话会，用法治力量推动兑现长江母亲河一江净水绵延后世、惠泽东说念主民，促进和保障长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、流畅国内国际双轮回主动脉、引颈经济高质地发展主力军。

作念好民法典实施关系职业。民法典是新中国成立以来第一部以“法典”定名的法律，是中国特色社会主义法律体系中固压根、稳预期、利永远的基础性法律。常委会清雅作念好民法典实施准备职业，推动关系配套律例和司法评释的修改完善，阐释好民法典一系列新律例新主见新精神，带头作念好宣传、鼓吹、保障实施职业，让民法典走到群众身边、走进东说念主人心里。

三、对峙寓支持于监督之中萝莉 telegram，照章开展法律监督和职业监督

持久把执依照法定职责、限于法定规模、治服法定要领的原则，对峙正确监督、灵验监督，推动宪法法律全面灵验实施，确保行政权、监察权、审判权、检讨权照章哄骗。

强化筹划和预算、决算审查监督。紧扣十三届天下东说念主大三次会议批准的经济社会发展方针任务，杰出作念好“六稳”职业、落实“六保”任务，听取审议国民经济和社会发展筹划推行情况呈文，如期召开经济局面分析会，追踪监督经济开动情况，确保党中央要紧有筹划部署落实落地、大会批准的筹划全面贯彻推行。贯彻积极财政政策愈加积极有为的要求，听取审议中央决算呈文、预算推行情况呈文、审计职业呈文，审查和批准2019年中央决算。听取审议对于审计查出问题整改情况的呈文并进行专题酌量，开展整改情况追踪监督，推动联系问题切实整改。清雅开展疫情防控税费优惠政策、减税降费专题调研，为加大资金参预、保障好各地疫情防控资金需要提供法律撑持。

深入鼓吹东说念主大预算审查监督要点拓展革新。制定对于加强处所东说念主大对政府债务审查监督的些许意见，推动预算审查监督要点拓展革新落细落实。开展全口径预算审查、全过程预算监管，强化“预先”监督，聚焦“事中”监督，作念实“过后”监督。加强政策实施效果和资金使用绩效情况监督，建立听取政府预算绩效评价情况及关系部门要害政策和要点资金绩效情况通报机制，推动建立绩效评价结果与完善政策和安排预算的挂钩机制。对峙“线上”监测与“线下”调研分析相招引，鼓吹预算联网监督系统二期建筑，为天下东说念主大代表履行预算审查监督职责提供便利。

清雅履行对国有金钱管制的监督职责。作出对于加强国有金钱管制情况监督的决定，准确把执职责定位，增强监管职业的针对性、步调性和可操作性，为更好监督国有金钱管制提供法律保障。听取审议2019年度国有金钱管制情况轮廓呈文和对于企业国有金钱管制情况专项呈文。开展企业国有金钱（不含金融企业）管制情况监督调研，推动国务院深化以管本钱为主的监管体制革新、国有企业混杂系数制革新以及优化调治国有本钱布局。开展健天下有金钱治理体系专题调研，鼓吹国资联网监管职业，用3年时分基本兑现省级、设区的市级、县级处所建立国有金钱管制情况呈文轨制全遮盖的方针。

听取审议专项职业呈文。围绕全面建成小康社会方针任务，紧盯经济开动要点难点问题，听取审议国务院对于科技翻新、股票刊行注册制革新、脱贫攻坚、财政农业农村资金分派使用情况的呈文。初次听取审议国度监察委员会对于开展反让步国际追逃追赃职业情况的呈文，展现了国度监察体制革新的效率和国度治贤达商的升迁，标识着东说念主大对“一府一委两院”监管职业迈出新方法。

加强法律评释司法职业监督。听取审议国务院对于公安机关法律评释步调化建筑职业情况的呈文，推动公安机关进一步升迁严格步调好意思丽刚正法律评释水平。顺应民事案件新性情、刑事犯警新变化，听取审议最妙手民法院对于加强民事审判职业照章服务保障经济社会持续健康发展情况的呈文、对于民事诉讼要领繁简分流革新试点情况的中期呈文，听取审议最妙手民检讨院对于适用认罪认罚从宽轨制情况的呈文，推动提高民事审判质效和刑事案件办理质地，兑现司法刚正与效率有机合并，办案政事效果、法律效果和社会效果有机合并。

持续加大法律评释检验力度。围绕统筹鼓吹疫情防控和经济社会发展，修起东说念主大代表和东说念主民群众要乞降期盼，常委会检验了对于全面不容野生动物罪犯交易和食用的决定、野生动物保护法、泥土浑浊防治法、农业机械化促进法、慈善法、内行文化服务保障法、反不正大竞争法的实施情况，听取审议国务院对于研究处理“一决定一法”法律评释检验呈文及审议意见情况的呈文，宣传普及法律，紧扣法律律例推动法律背负落到实处。聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，连结3年先后检验大气浑浊防治法、水浑浊防治法、泥土浑浊防治法实施情况，实地检验22个省份的78个地市，召开74场茶话会，暗访170个单元和方式，梳理20类82个问题，点名曝光143个单元存在的问题。持续鼓吹生态环保范畴的法律评释检验，运用法治方式助力打好浑浊防治攻坚战，有劲推动了生态好意思丽理念、生态环保法律深入东说念主心，凝合起建筑青山常在、绿水长流、空气常极新艳中国的法治力量。

塌实作念好专题调研。把专题调研看成常委会开展职业监督的要害方式，委员长会议构成东说念主员、常委会、零散委员会和职业委员会开展232次调研，酿成了307个调研呈文。其中，常委会组织开展“十四五”打算提要编制职业些许要害问题、生态环保决议落实情况、珍惜食粮反对销耗情况、社会保障轨制革新和社会保障法实施、民族合作跳跃创建职业、政府投资基金管制与革新等6项专题调研。“十四五”打算提要关系专题调研历时4个多月，联系零散委员会和职业委员会全心组织，深入了解民族、国度安全、财政经济、教科文卫、侨务、环保、“三农”、社会保障等方面情况，酿成22份专题调研呈文。通过多种渠说念、多种阶梯推动调研效率调治运用，使调研呈文灵验服务东说念主大监督和立法修法职业，也为中央和国度机关提供有筹划参考和职业参考。

四、对峙代表主体地位，支持和服务代表照章履职

牢固确立服务代表的理念，围绕密切常委会同代表的筹商、密切代表同东说念主民群众的筹商，清雅落实对于加强和改进天下东说念主大代表职业“35条具体措施”，接续提高代表职业水平。

清雅办好代表议案和建议。十三届天下东说念主大三次会议主席团委用的506件代表议案全部审议结束，其中118件议案触及的22个立法方式已审议通过或正在审议，168件议案触及的58个立法方式已列入立法打算或筹划。代表建议的9180件建议，交由194家经办单元办理并全部报恩代表，代表建议所发问题得到科罚或筹划徐徐科罚的占71.28%。将181件代表建议触及的9个方面问题确定为要点督办建议，天下东说念主大联系零散委员会负责督办，有劲推动了一批群众关心、社会关注要点难点问题的科罚。代表在闭会期间提交的400多件建议，交由98家经办单元研究处理，作念到即收即办、逐件反馈。完善代表议案建议交办协调职业机制，协调科罚意见最围聚、反应最杰出的问题，推动议案建议调治为促发展、惠民生、暖人心的政策举措。

密切常委会同代表的筹商。常委会构成东说念主员顺利筹商439位代表，通过闲谈、拜访、电话、邮件、微信、参加调研等方式，清雅听取代表意见建议。推动代表深度参与常委会职业，邀请175东说念主次代表列席常委会会议，召开2次列席代表茶话会。各零散委员会探索建立对口筹商代表机制，500多东说念主次代表参加法律评释检验、职业调研、筹划和预算审查监督、国有金钱管制监督等职业。落实要害法律草案征求代表意识趣制，矫正未成年东说念主保护法时，遴荐214位代表建议的完善青少年控烟长效机制等建议。增设6个立法筹商点，新设5个下层预算审查监督筹商点，搭建听取代表、群众意见的“纵贯车”。

密切代表同东说念主民群众的筹商。代表筹商群众相貌千般、内容丰富，这是连年代表职业的一个亮点。代表通过拜访、闲谈、回原选举单元述职、参加代表小组活动等方式顺利听取和反应群众意见建议，阐扬了党和政府筹商群众的桥梁纽带作用。按照常委会合并安排，约1800东说念主次代表参加围聚观察、专题调研活动，酿成一批要害调研效率。天下东说念主大代表就近参加代表荟萃站、代表之家活动，积极推动科罚工作、教诲、医疗、住房、养老、食物安全、生态环保等方面东说念主民群众反应杰出的问题，灵验阐扬代表在反应群众诉求、科罚民生难题中的积极作用。

加强代表履职智商建筑。创建天下东说念主大相聚学院，为代表和各级东说念主大提供了学习培训的新阶梯。开设东说念主大历史、代表履职常识、代表风范等具有东说念主大特色的专栏，增强培训课程针对性和实效性，浪漫面前课程总点播量达到83万次。举办3期相聚视频学习班和2期线上线下相招引的代表学习班，1.1万东说念主次代表和处所东说念主大负责同道参加学习。下层代表积极参加学习培训，想想政事水平、法律政策水平、专科常识水平进一步提高，筹商东说念主民、代表东说念主民、服务东说念主民自发性主动性进一步增强，在筹商群众、斗殴骨子中积极发现并反应带有无数性、共性、典型性的问题，推动从法律上、轨制上、政策上给以科罚。

改进东说念主大信访职业。制定天下东说念主大代表信访事项办理职业规程，交办转办代表来信141件次。通畅网上信访平台，一年多来处理网上信访2.4万件次。拓展民主立法的渠说念，清雅研究分析群众来信来访反应围聚的问题，在关系立法修法职业中给以修起。

五、服务国度应酬大局，阐扬东说念主大外事职业的职能作用

疫情更动了外事活动相貌，但莫得断绝东说念主大的对应酬往。以落实国度元首共鸣为主要任务，翻新外事活动相貌，举行各层级双边视频活动46场，出席视频会议26场，进行通话交流15次，开展线下外事活动27场，应酬信函来回近600件。

加强双边友好来回。东说念主大外事职业的一个上风是遮盖面广、方式生动，与联系国度建立了130个友好小组，与22个国度议会和欧洲议会建立了如期交流机制，与近190个国度和地区议会保持来回与筹商。举行中俄议会合作委员会第六次会议、中法议会合作委员会第十一次会议，同蒙古国度呼吁拉尔开展如期机制交流；与日本、韩国、老挝、柬埔寨、印尼、新加坡、乌兹别克斯坦、德国、肯尼亚等国议会指导东说念主视频会晤，深化立法教训交流互鉴，为国度间求实合作提供法律保障，从立法机构角度助力国度关系深入发展。香港相等行政区帮忙国度安全法通过后，天下东说念主大以双边友好小组组长口头给93个国度议会和欧洲议会发了106封信函，先容联系情况、阐释中方态度，获取往日合并和支持。

推动多边交流合作。围绕共建“一带一都”倡议，加强与沿线国度议会的政策交流和立法交流。出席第五次世界议长大会、第六届金砖国度议会论坛等视频会议，参加列国议会定约、议会世贸大会指导委员会、亚洲议会大会、东盟列国议会间大会等多边活动，推动将“东说念主类气运共同体”、“以东说念主民为中心”、“合作合作、共同抗疫”等主张写入多边会议文献，坚定帮忙多边主义，坚定帮忙以结伴国为中枢的国际体系，坚定帮忙以国际法为基础的国际圭表。

对外宣介中国说念路和中国轨制。积极宣介习近平新时期中国特色社会主义想想，主动先容中国发展成就和对世界的孝顺。主动宣介习近平法治想想，先容东说念主大轨制和立法职业。主动宣介中国对峙东说念主民至上、生命至上的抗疫理念，共享中国抗疫教训作念法。加强东说念主大英文网站建筑，办好中国东说念主大杂志英文版，展示中国特色社会主义民主政事轨制的上风和功效。

坚定帮忙国度利益。阐扬常委会发言东说念主、外事委发言东说念主、法工委发言东说念主机制作用，在涉藏、涉疆、涉港、涉台和抗疫问题上陈述中方态度。东说念主大是东说念主民的东说念主大。任何时候、任何情况下，唯有党、国度和东说念主民需要，东说念主大就将绝不彷徨站到一线进行法律的、政事的、应酬的斗争，伸出肩膀扛起应尽的政事背负。

六、加强履职智商建筑，接续升迁常委会自己建筑水平

围绕作念到政事可靠、尊崇法治、发扬民主、服务东说念主民、开动高效，成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的职业机关、同东说念主民群众保持密切筹商的代表机关的方针，全面加强常委会自己建筑。

加强想想政事建筑。巩固深化“不忘初心、铭刻职业”主题教诲效率，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，开展7次常委会党组集体学习，举办6次常委会专题讲座，实时传达学习习近平总文书要害谈话和中央会议、文献精神。召开习近平总文书对于对峙和完善东说念主民代表大会轨制的要害想想学习交流会、第26次天下处所立法职业茶话会，深入学习习近平法治想想，带头学习宣传宪法法律和关系履职常识，常委会构成东说念主员的政事陶冶和运用法治想维、法治方式作念好东说念主大职业的智商水平进一步提高。

完善常委会开动机制。回来十三届天下东说念主大三次会议得胜教训和作念法，顺应疫情防控常态化需要，制定天下东说念主大例会和其他要害会议改进会风的具体措施。合理安排委员长会议、常委会会议，确保每一次会议、每一件议案、每一个事项都允洽法律律例。按照紧凑高效的原则，合理安排会议日程，允洽压缩会期，优化会议经过，提高审议质地。常委会召开了8次会议，平均出席率越过97%，列席东说念主员到会率越过95%。对峙民主围聚制原则，保障常委会构成东说念主员充分哄骗民主权利，保证东说念主大通过的法律、作出的决议更好体现党的主张和东说念主民意志。

充分阐扬零散委员会作用。矫正零散委员会分党组职业规则，鼓吹分党组职业步调化、轨制化。各零散委员会共召开152次会议，高质地、高效率完成立法、监督、代表议案建议办理等职业。牵头草拟13件法律草案并照章提请审议。对其他国度机关负责草拟的法律草案，提前介入并加强督促和指导。协助常委会作念好备案审查职业。组织开展法律评释检验和专题调研，持续追踪监督常委会审议意见研究处理情况。

加强东说念主大机关建筑。对峙办好党风廉政宣布道诲周活动，赓续开展机关里面巡缉，梳理完善137项机关轨制，用轨制巩固党建效率、升迁机关效劳。严格推行中央八项律例过火实施细目精神，深入鼓吹“灯下黑”问题专项整治，坚决纠治相貌主义、官僚主义。以新一轮中央巡缉和巡缉整改为机会，提高照料服务保障职业水平，奋发建筑让党中央省心、让东说念主民群众舒心的尺度机关。

统筹作念好东说念主大公论宣传职业。积极研究、阐释、宣传东说念主民代表大会轨制，全面准确报说念东说念主大会议和立法、监管职业，清雅办好“代表通说念”、“部长通说念”围聚采访活动。简陋宣传代表在抗疫斗争、脱贫攻坚、民族合作中的履职担当，讲好中国故事、中国东说念主大故事、东说念主大代表故事。

诸君代表！

常委会职业取得的收获，压根在于以习近平同道为中枢的党中央刚毅指导，压根在于习近平新时期中国特色社会主义想想科学指引，是天下东说念主大代表、常委会构成东说念主员、各零散委员会构成东说念主员和天下东说念主大机关管当事人说念主员担当守法、塌实职业的结果，是国务院、国度监察委员会、最妙手民法院、最妙手民检讨院和处所各级东说念主大密切配合、简陋支持的结果，是天下各族东说念主民积极参与、充分信任的结果。在此，我代表天下东说念主大常委会暗示高尚的敬意和真心的感谢！

常委会职业还有一些差距和不及，主若是：立法质地需要进一步升迁，立法相貌不够丰富，一些范畴法律跟不上新时期建议的新要求；监管职业的实效性需要进一步升迁，监督的相貌和职业机制有待探索翻新和接续完善；服务代表的意志和智商需要进一步升迁，需要为代表履职创造更好的条款。常委会将谦让听取代表和各方面意见建议，接续加强和改进职业，更好履行宪法法律赋予的职责。

诸君代表！

中央全面照章治国职业会议确立了习近平法治想想的指导地位，习近平总文书屡次就东说念主大职业发表要害谈话、作出要害指令，为对峙和完善东说念主民代表大会轨制指明了标的、提供了遵命。党和国度职业的快速发展，丰富了东说念主民代表大会轨制的践诺内涵。东说念主大职业的生动践诺，进一步展示了中国特色社会主义民主政事、东说念主民代表大会轨制的权臣上风和渴望活力。在新的奋斗征途上，必须充分阐扬东说念主民代表大会轨制的压根政事轨制作用，对峙党的指导、东说念主民方丈作主、照章治国有机合并，通过东说念主民代表大会轨制紧紧把国度和民族出路气运掌执在东说念主民手中。

今后一年的主要任务

2021年是实施“十四五”打算、开启全面建筑社会主义当代化国度新征途的第一年，亦然中国共产党成立100周年，中华英才伟大复兴迎来愈加光明的远景。现时和今后一个时期，我国发展环境靠近深远复杂变化，国际局面不牢固性不确定性显着加多，咱们在前进说念路上靠近着很多难关和挑战。咱们有习近平新时期中国特色社会主义想想的指导，有以习近平同道为中枢的党中央刚毅指导，有中国特色社会主义轨制的权臣上风，有14亿中国东说念主各人志成城、合作奋斗的磅礴力量，就一定能夺取革新开放和社会主义当代化建筑新的得胜。进入新发展阶段，必须增强职业感、背负感、遑急感，敢于担当、敢于负责、善于看成，自发承担起新时期新征途对东说念主大职业建议的新任务新要求。

常委会职业的总体要求是：在以习近平同道为中枢的党中央刚毅指导下，以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，深入学习贯彻习近平法治想想和习近平总文书对于对峙和完善东说念主民代表大会轨制的要害想想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对峙党的指导、东说念主民方丈作主、照章治国有机合并，驻足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展时势，紧紧围绕“十四五”打算和2035年远景方针打算东说念主大职业，照章哄骗立法权、监督权、决定权、任免权，阐扬好在全面建筑社会主义当代化国度中的职能作用。

一、切实加强宪法实施和监督，帮忙宪法尊容和巨擘。清雅抓好宪法实施职业，落实宪法评释要领机制，积极修起触及宪法联系问题的顺心。加速鼓吹宪法关系法立法修法职业，制定监察官法，修改天下东说念主大常委会议事规则、国务院组织法、处所各级东说念主民代表大会和处所各级东说念主民政府组织法等。切实加强宪法监管职业，清雅作念好合宪性审查、备案审查职业，帮忙国度法治合并。持续推动宪法宣布道诲，组织好宪法宣誓、国度宪法日活动。对峙和完善“一国两制”轨制体系，帮忙宪法和基本法确定的相等行政区宪制圭表，确保“一国两制”践诺行稳致远。运用法律妙技捍卫一个中国原则、反对“台独”，增进帮忙一个中国框架的共同解析，照章步和谐保障两岸东说念主民关系、鼓吹两岸交流合作，鼓吹故国和平合并。

二、切实加强要点范畴、新兴范畴、涉外范畴立法，接续提高立法质地和效率。对峙系统不雅念，对峙急用先行，统筹立改废释纂，阐扬东说念主大在立法职业中的主导作用，加速完善中国特色社会主义法律体系。积极鼓吹国度安全、科技翻新、内行卫生、生物安全、生态好意思丽、贯注风险、涉外法治等要害范畴立法，健天下度治理急需的法律轨制、傲气东说念主民日益增长的好意思好糊口需要必备的法律轨制。

字据立法职业筹划，初步安排审议45件法律案，还建议了近20件酌量方式。赓续实施强化内行卫生法治保障立法修法职业筹划，制定突发内行卫滋事件叮属法，修改野生动物保护法、传染病防治法、国境卫生检疫法、执业医效法等。对峙统筹发展和安全，健天下度安全法治体系，制定食粮安全保障法、反有组织犯警法、陆地国界法、数据安全法、军东说念主地位和权益保障法，修改突发事件叮属法、海上交通安全法、安全分娩法、兵役法、军事设施保护法等。围绕建筑当代化经济体系、促进科技翻新，制定乡村振兴促进法、海南摆脱生意港法、期货法、印花税法，修改反支配法、科学技艺跳跃法、公司法、企业停业法、审计法、农居品性量安全法、畜牧法等。完善民生保障、教诲文化、社会治理、生态环保、绿色低碳急需的法律轨制，制定反食物销耗法、文化产业促进法、家庭教诲法、学前教诲法、个东说念主信息保护法、社会挽救法、法律援手法、湿地保护法、南极活动与环境保护法，修改体育法、教诲法、职业教诲法、妇女权益保障法、纪律管制处罚法、行政复议法、环境噪声浑浊防治法等，加速鼓吹黄河保护立法。攥紧研究数字经济、互联网金融、东说念主工智能、大数据、云狡计等新技艺新应用范畴的关系法律轨制，以法治促进和保障新业态、新模式健康发展。加速鼓吹涉外范畴立法，围绕反制裁、反插手、反制长臂统辖等，充实叮属挑战、贯注风险的法律“器具箱”，推动酿成系统完备的涉外法律律例体系。

顺应立法新局面新要求，必须丰富立法相貌，对峙既要搞“大块头”，又要搞“小快灵”，应时启动条款熟谙范畴法典编纂职业，针对骨子需要以“小切口”相貌鼓吹立法，增强立法的针对性、适用性、可操作性。

三、切实加强监管职业，确保国度机关照章履行职责。监管职业要围绕党和国度中心职业来开展，以高质地发展为主题，以供给侧结构性革新为干线，以革新翻新为压根能源，以傲气东说念主民日益增长的好意思好糊口需要为压根办法，推动作念好“六稳”职业、落实“六保”任务，为顺利完成革新发展牢固各项方针任务阐扬职能作用。

字据监管职业筹划，预安排了29个监督方式。切实承担好鼓吹东说念主大预算审查监督要点拓展革新、监督国有金钱管制情况两项职责，听取审议筹划推行、预算推行、决算、审计职业、审计查出问题整改、国有金钱管制、环保方针完成情况等7个职业呈文，修改对于加强中央预算审查监督的决定、对于加强经济职业监督的决定。对峙围绕中心、服务大局，作念好专项职业监督，听取审议对于加速构建新式农业运筹帷幄体系、长江流域生态环保、雄安新区和白洋淀生态保护、建筑当代轮廓交通运输体系、财政交通运输资金分派和使用、教师队列建筑、文物保护、“七五”普法决议实施、常识产权审判、控告申诉检讨等10个专项呈文，作出“八五”普法决议。对峙作念好立法与鼓吹法律实施并重，检验企业停业法、畜牧法、中医药法、消防法、固体废料浑浊环境防治法、公证法等6部法律的实施情况，推动法定职责、法律背负得到严格落实。招引听取审议对于建筑当代轮廓交通运输体系、检验固体废料浑浊环境防治法实施情况的呈文，开展2次专题酌量。围绕财政补贴管制与革新、阐扬国侨民胞在共建“一带一都”中的要害作用、东说念主口较少民族经济社会发展、当然保护地体系建筑、设区的市处所立法、鼓吹监察监督全遮盖等，开展6项专题调研。进一步完善监管职业机制，改进方式方法，增强监管职业实效性。

四、切实加强代表职业，更好阐扬东说念主大代表作用。深入落实常委会构成东说念主员筹商代表轨制，健全零散委员会、职业委员会筹商代表机制，拓展筹商深度、增强筹商实效。强化代表对常委会和零散委员会、职业委员会立法、监督、对应酬往职业的参与，紧紧依靠代表作念好东说念主大职业。提高代表议案和建议职业水平。支持代表密切筹商群众，丰富代表小组活动相貌，饱读舞代表就近参加代表荟萃站、代表之家、下层筹商点的活动。加强代表服务保障职业，赓续建好代表履职信息化平台。加强天下东说念主大相聚学院建筑，完善代表系统培训机制。支持原选举单元照章监督代表履职，推动代表履职档案步调化建筑。实施新修改的选举法，作念晴天下县乡两级东说念主大换届选举职业。

五、切实加强东说念主大外事职业，深化和拓展各层级各范畴交流合作。围绕国度应酬总体布局，阐扬职能作用，统筹安排疫情防控常态化布景下的对应酬往。清雅组织委员长会议构成东说念主员外事活动，开展多档次、多渠说念对应酬往，深化机制交流和零散委员会、友好小组、职业机构交流，积极参与议会多边机制活动。围绕国度中枢利益和要紧问题主动发声，宣介中国说念路、轨制和政策、理念、主张。

六、切实加强自己建筑，夯实履职的想想政事组织基础。阐扬常委会党组集体学习的带动作用，办好常委会专题讲座，深入学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义想想，深入学习贯彻习近平法治想想和习近平总文书对于对峙和完善东说念主民代表大会轨制的要害想想，清雅开展党史学习教诲。切实加强东说念主民代表大会轨制表面、中国特色社会主义法学表面研究。深入研究常委会开动机制，清雅贯彻推行天下东说念主大过火常委会议事规则，清雅贯彻推行常委会会议、委员长会议、零散委员会会议联系轨制律例。更好阐扬零散委员会作用，切实作念好研究、审议和拟订联系议案职业，支持零散委员会构成东说念主员全面参与立法、监督、代表、外事等职业。更好阐扬常委会职业机构作用，提高天下东说念主大机关照料服务保障水平。全面贯彻中央八项律例过火实施细目精神，驰而不休改进魄力。健全网上受理信访轨制。加强新闻公论职业，全面深入宣传报说念东说念主民代表大会轨制建筑和东说念主大职业新进展重生效。加强与处所东说念主大的职业交流，密切职业协同，升迁职业协力。

诸君代表！

在全面建筑社会主义当代化国度新征途上萝莉 telegram，咱们要愈加精细地合作在以习近平同道为中枢的党中央周围，增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个帮忙”，把宪法法律赋予的职责履行好，把党和东说念主民交给的任务完成好，以优异收获庆祝中国共产党成立100周年，为兑现中华英才伟大复兴中国梦不懈奋斗！