黑丝 做爱

清远鼎力实施“农综改”，乡村面庞修葺一新。南边日报记者曾亮超摄

清远氮肥厂旧貌。尊府图片

1980年7月，习仲勋曾于清远氮肥厂办公楼（如图左侧）召开谈话会。南边日报记者曾亮超摄

●南边日报记者王聪 魏金锋

峡口春帆，飞霞烟雨。在清远市清城区白庙村北面，有一处清远氮肥厂旧址，矫正开放初期，这里曾催生出影响寰球的“清远教养”。

不远方的北江静静流淌，不紧不慢，像是在陈说着一段段矫正故事——

40年前，濒临国营工业企业效益低下、经济发展停滞不前的情况，清远东谈主解放想想，敢于实践，率先在寰球实行“超打算利润提成奖”，探索出工业管理体制矫正的“清远教养”。

矫正从来不会一帆风顺。濒临阻力，时任广东省委第一通知的习仲勋同道鼎力详情和撑执清远的矫正探索，并赴清远实地调研，“清远教养”最终由“处所粮票”变身“寰球粮票”。

算作后发地区，清远不甘于东谈主后，在扶贫诱导、农村轮廓矫正等鸿沟执续发力，创造出“扶贫经济诱导检修区”“农综改样本”等鲜嫩教养，演绎“清远教养”的不同续集。

矫正开放40年，同期亦然“凤城”清远蝶变的40年。

毗邻珠三角是清远的专有上风，广清一体化让清远进入新的政策机遇期。畴昔清远要收场矫正振兴，仍需不忘初心、不竭高亢。

穷则想变

破解旧工业管理体制“紧箍咒”

夏季的午后，飞来峡两岸青峰绕翠。

如今，昔日的清远氮肥厂只剩下一派废地。但是，重拾那段矫正历史，翻新的勇气和精神，依然扑面而来。

上个世纪70年代，由于实行打算经济，工业管理较为落伍，企业普遍存在吃“大锅饭”的答允，寥落是县级国营工业企业，圆寂着实是“家常便饭”，成为困扰企业的“头疼病”。1977年，清远全县不仅莫得完成国度下达的利润打算，反而圆寂了30多万元，有的企业以至要向处所财政借钱发工资。

“其时果真是穷怕了！企业连年圆寂，心里老有‘击败仗’的嗅觉，味谈疼痛。”年过七旬的原清远氮肥厂厂长王昌浩对当年的情形物是东谈主非，“其时人人都吃‘大锅饭’，企业莫得自主权，职工枯竭积极性，怎么能不圆寂？”

周折终于出现。1978年，借寰球开展对于谈理圭臬问题大接头的“东风”，处于逆境中的清远氮肥厂也召开接头大会，试图解开“死结”，找到出息。

“经过几场大接头，人人都认为不搞奖励是莫得出息的。”王昌浩说，其时厂里决定拿出5万元来搞“记分计奖”。这项轨制规矩产量、工艺方针、安全坐蓐等方针与奖金挂钩，分1.2元、1元、0.8元三个圭臬等第进行核算，并最终披发到个东谈主。“这个斗胆的想法后果立竿见影，极地面引发了职工的坐蓐积极性，‘上班打打盹儿、放工生如虎’的答允也灭亡了。”

履行上，“记分计奖”便是“超打算利润提成奖”的雏形。“矫正其时在厂里面是一致通过的，自后遭到县关联部门反对，咱们差点被扣上‘私分国度财产’的帽子。”原清远氮肥厂坐蓐调度员陈奔突回忆说，幸亏得到了县引导的撑执才得以实施。

在清远氮肥厂“记分计奖”的基础上，1978年10月，清远启动实施“超打算利润提成奖”试点，见效昭着，其中，氮肥厂10月前13天还圆寂3.2万多元，试行仅17天后，月晦就收场盈利3.5万多元。在尝到“甜头”后，清远很快在全县17个国营工业企业中全面推行“超打算利润提成奖”。“当年清远县第四季度收场的利润，寥落于前三个季度利润总数的1.3倍，逾额10%完成了蓝本认为不成能完成的利润打算。”原清远县委通知陈国生曾回忆说。

本年63岁的金少峰曾在清远氮肥厂责任多年。“之前我每月的工资是41块钱，实行奖励之后，每月还能拿到30多块钱奖金。”金少峰笑着说，“工资收场‘二级跳’，接近副科。”

“企业天然盈利了，但头上的‘紧箍圈’还没解开。”王昌浩说，“企业自主权受到多个部门欺压，‘婆婆’太多。”对于企业枯竭自主权和活泼性，其时广东的又名国营工业企业负责东谈主作了个形象的譬如：“企业好比‘笼中鸟’，想飞也飞不了。”可见当年工业管理体制矫正也曾眉睫之内。

审度时宜，虑定而动。

据原清远县经委主任苏开先容，1978年冬至1979年4月，清远县对县级机构重迭、多头引导的工业管理体制进行矫正，拆除各工业局，由县经委径直收理国营工业企业，并相应扩大企业的筹画管理权限。

矫正要快马加鞭。1980年，清远试行利润包干、逾额分红的经济背负制，由县经委径直对县财政实行利润包干，企业则对县经委实行利润包干，始创国营工业企业承包的先河。为幸免包干基数年年加码，出现“高方针”答允，从1981年起，清远实行“利润包干、逐年递加、逾额分红、一定三年”的“递加包干”轨制。

“一包就灵，一定就活”，“递加包干”实行第一年，清远全县收场盈利920万元。

在打算经济体制下，工业管理体制矫正为何或者推崇如斯大的效劳？“履行上是通过扩大企业自主权，进一步处理好国度、企业和职工三者的关系，兼顾了三者的利益和国度得‘大头’的原则。”苏开说，如斯一来，便同期更动了县、企业和职工的积极性。

苏开认为，实践阐扬，“清远教养”是县级工业管理体制矫正迈出的第一步，对打破旧框框的镣铐以及对国营工业管理体制的矫正，起到了讲求的带头作用。“‘清远教养’解放想想、敢于翻新的精神在今天仍具有鉴戒谈理，值得传承和学习。”

平复争议

习仲勋鼎力撑执推行“清远教养”

走进清远氮肥厂旧址的一座厂房内，墙壁上一块笔迹斑驳的黑板引东谈主安身。在这块黑板上，糊涂不错看到当年“记分计奖”的陈迹。“习仲勋老通知其时来氮肥厂调研，便是在这栋楼里开会。”站在氮肥厂旧址内，王昌浩堕入回忆。

新事物的发展，势必会受到往事物的封闭。当年，算作新滋事物，“清远教养”曾遇到质疑和反对。“多亏了习仲勋老通知的鼎力详情和撑执，‘清远教养’才得以推行。”原清远县委副通知、洲心公社党委通知赵伯杰说。

赵伯杰说：“开首清远实施‘超打算利润提成奖’，是暗暗进行的。”直到1979年头，韶关地区革委会才从财会报表中发现，清远县是当年全区独一增产增盈的县，便坐窝派责任组来清远拜谒，并向省里递交了答复。自此，清远“超打算利润提成奖”的作念法呈咫尺众东谈主眼前。

一石激起千层浪。

由于“清远教养”震撼了沿用多年的打算、财政、交易、外贸等体制，在其时引起了很大飘浮。“倒春寒”很快驾临，1979年5月，省财政、业绩部门联合发文，叫停清远的“超打算利润提成奖”。“事理是莫得文献依据，而且提成比例偏大、上缴国度财政相对减少等，清远矫正的阻力越来越大。”赵伯杰回忆说。

彼时，“解放想想”的春风早已吹遍寰球各地。1979年8月，广东省委、省革委会在广州召开全省工业交通增产揣时度力责任会议，在分组接头会上，韶关代表和省财政、业绩、银行等部门的代表，围绕详情照旧含糊“清远教养”张开了强烈的接头，两边你来我往，畅所欲言。

凭证中央文献出书社出书的《习仲勋传（下卷）》一通知载，时任广东省委第一通知习仲勋全程参与了接头，在听取了各方成见后，习仲勋在语言中充分详情了“清远教养”。他认为“清远教养”是打破旧体制的一种尝试，并指出，“清远教养”确认，要把企业搞活，必须扩大企业自主权，必须落实按劳分拨政策。

会后，为推行和追念“清远教养”，习仲勋率关系部门负责东谈主到清远实地检会，并在紧接着召开的地委会议上，再次详情了“清远教养”。在习仲勋的鼎力撑执下，纵脱1980年3月，在全省2010户处所国营企业中，有快要1000户企业推行了“清远教养”。

但是，“清远教养”的推行并非自此一帆风顺。

由于受旧框框管理太久，一些东谈主的想想滚动较为平缓。1980年6月，全省工业交通增产揣时度力、增收节支责任会议召开，与会者又掀翻了对“清远教养”的争论。凭证中共党史出书社出书的《习仲勋主政广东》一通知载，濒临争议，习仲勋又一次对“清远教养”暗示撑执。“清远教养是咱们我方创造的，村生泊长的，人人熟谙，学起来容易。不要总是‘墙里着花墙外香’，家里也香。”习仲勋说。

与此同期，习仲勋的清远调研再一次被提上日程。

1980年夏天，在一个炎暑的上昼，习仲勋来到清远氮肥厂调研。他不仅到车间实地考核，还与厂里中层以上干部、工程期间东谈主员、工东谈主代表进行闲谈。

算作工程期间东谈主员代表，王昌浩参加了当年的谈话会。“我向习仲勋老通知作了责任陈述，内容是工场的期间翻新。”王昌浩回忆说，习仲勋老通知对氮肥厂的作念法予以详情，还让氮肥厂的干部们追念教养，向寰球推行。

习仲勋详情撑执“清远教养”，为清远强大干部民众服下一颗“宽心丸”。

打铁需趁热。1980年7月29日，省委、省政府正经发文批转清远县对于试行超打算利润提成奖和矫正工业管理体制的情况答复，指出“清远教养”是一种斗胆的、负责的尝试，决定在全省范围内加以推行，进一步扫清“清远教养”推行的完毕。

对于“清远教养”的推行，习仲勋作念了大都且精致的责任。“习仲勋老通知想想很解放，爱重拜谒磋议，折服民众、依靠民众，乐意倾听强大干部民众的成见。”赵伯杰说。

来自广东的“清远教养”很快引起中央的防范，1981年，国务院发文，条款寰球各地推行“清远教养”，搞好县（市）工业管理体制矫正。到1981年底，寰球有363个县和小城市学习“清远教养”。

至此，“清远教养”这张“处所粮票”变身“寰球粮票”。

体外造血

扶贫与经济诱导并驾都驱

走进清远市高新区，四处高楼林立、树木邑邑苍苍。“一晃十几年当年了，这里已昔不如今。”本年82岁的广东嘉博制药有限公司董事长黄都福惊奇谈。2003年，当他的公司落户清远扶贫经济诱导检修区（清远市高新区前身）时，这里照旧一派片农田、瘠土。

桑田碧海，历史流变。1988年，清远建市，开启了另一段新征途。

从县升格为地级市，“小马力拖大船”，清远显得有些“先天不及”。天然与广州相距不及百公里，但清远却曾是寰球最盛名的石灰岩浮泛地区之一，上个世纪90年代初，清远以至曾被称为广东经济的“寒极”。

穷则想变。濒临发展逆境，清远东谈主经过实践后认定，必须对外开放，以开放促诱导，以诱导促脱贫。“既然外资将坚苦地区视作‘畏途’，咱们何不反其谈行之，打一打‘扶贫牌’？”清远东谈主善用逆向想维。

如何解冻“寒极”？清远的作念法是“体外造血”。1991年，经省政府批准，清远“盛开山门迎客”，选址在经济环境讲求、交通便利的百嘉村，建立寰球首个扶贫经济诱导检修区。其时，检修区实行优惠的地皮、利税返还等政策，摄取国表里企业前来投资兴业。

被检修区的优惠政策和发展远景所招引，其时最早平整出的100万普通米地皮，很快就被各路商贾争购一空。与香港合伙的“丽都玻化砖厂”、与新加坡合伙的“精密机械制造有限公司”等企业接踵落户检修区。

“办好扶贫检修区，探索致富新门路。”据《清远年鉴》记录，1992年6月，时任国务院副总理田纪云来清远考核，详情扶贫检修区的作念法。同庚11月，国务院批准清远扶贫经济诱导检修区列入寰球农村矫正检修序列。

在永恒的探索中，清远不竭开辟扶贫诱导新门路。2008年，清远的扶贫“打算到户、背负到东谈主”教养走出清远，成为广东扶贫诱导“双到”责任的发祥地。2016年以来，清远共收场9.8万浮泛东谈主口预脱贫，占现行圭臬浮泛东谈主口73.7%。

扶贫与经济诱导并驾都驱，为自后清远扶贫经济诱导检修区的逐步转型埋下“伏笔”。2015年，昔日的检修区升级为粤北地区首个国度级高新区。

清远市政协经济委员会主任朱波见证了清远扶贫经济诱导检修区的剧变。1996年，他任清远扶贫经济诱导检修区财务处处长。“清远高新区的翻新发展之路，是清远市30年矫正发展的缩影，也为扶贫诱导的‘清远教养’作了最佳的解说。”朱波说。

与此同期，跟着广清一体化的执续鼓舞，一批批拉能源强、科技含量高、业绩东谈主数多的款式落户清远。据统计，纵脱2017年底，位于清远市清城区的广清产业园累计签约入园款式166个，累计动工企业62个，金发科技、欧派家居、富强汽配等累计26个企业试投产。

“咱们在清远的款式一期仅用了6个月就投产，创下金发科技全球款式从打桩到投产的最快速率！”金发科技集团董事长袁志敏说。算作广清产业园最早入驻的企业之一，欧派家居董事长姚良松说，位于清远的集成婚居坐蓐基地是该公司在寰球最大的基地。

长隆集团也来“抢滩”。位于清远清城区的长隆世界丛林轮廓体，总投资达300亿元，建成后展望年产值超百亿元，据估算，该款式将带动轮廓经济效益杰出千亿元，创造5万个业绩岗亭，带动关系产业业绩达20万东谈主。“这里有讲求的天然山水生态，我看好清远畴昔的发展！”广东长隆集团有限公司董事长苏志刚此前接受采访时说。

广清一体化使得清远进一步融入珠三角经济圈、粤港澳大湾区缔造。清远市委党校副校长黄荣茂认为，清远要追念矫正教养，收拢机遇、乘势而上，悉力拓展愈加宽敞的发展远景。

乡村振兴

农村轮廓矫正引发内生活力

清远连山县永和镇蒙洞村比年来喜事不竭。

此前，蒙洞村由于环境脏乱差，外地密斯对此远而避之，村中适龄男后生的婚娶成了“老浩劫”。2013年，经过农村轮廓矫正，蒙洞村的环境、产业、文化生活换新貌，比年来已有几十名大龄独身男后生授室成婚。

蒙洞村的喜事是清远“农综改”的见效体现。此前，无论是“体外造血”的扶贫经济诱导花式，照旧“双到”扶贫帮扶，本质上都是外部力量的介入。“路遥知马力”，想要收场乡村振兴发展，最终照旧要靠内生能源。

“农村的组织化水平较低，农业坐蓐筹画体制机制落伍，导致清远农村发展的内生能源和活力不及。”清远市委农办主任鲁小鹏回忆说，履行上，这是清远市委、市政府通过为期泰半年的调研找出的“重要”。

中枢问题找到了，该如何破题？

“天然要靠矫正！当年调研扫尾后，清远‘农综改’头绪很快就被理清。”鲁小鹏说，从2012年启动，凭证难点痛点，清远陆续推出“下层党建、村民自治、人人服务”三个重点下移，以及“农村地皮、涉农资金、涉农服务平台”三个整合等举措。

党支部属移到村小组、成立由乡贤和主干构成的村民理事会、服务送到“家门口”……“三个重点下移”既稳妥治理应代化条款，又尊重传统系族关系，坚执从农民主体动身，清远乡村治理体系得以重塑。

下层党组织、村民自治“神经末梢”被激活，清远农村治理修葺一新。举例，清远英德市西牛镇禾湾村曾有20多年上访资格，村里野外荒漠日久，但在2013年“农综改”后，矛盾被化解在村一级，仅用了1年时候，西牛镇就收场“零上访”。

跟着清远农村治理体系的矫正，农业坐蓐筹画花式也在发生变革。

“清远地处粤北山区，此前地皮碎裂化问题隆起，少的处所分红几块，多的处所以至达到二三十块，根底没目标创造范围效益。”鲁小鹏说，为此，“农综改”启动后，清远凭证农村集体“三资”基本引诱在村民小组的情况，在村民小组建立健全经济配合社，以管理和筹画农村集体财富，为地皮等资源整合“铺路搭桥”。据统计，纵脱本年3月底，清远全市55%的经济配合社完成了耕地整合，收局势皮“多块变少块，小块变大块”。

“地皮不再被丢荒，村里回乡创业的后生也一年比一年多。”清远市连山县丰乐农业发展有限公司总司理肖霞说。2014年，在珠三角打工的肖霞回到家乡清远连山县太保镇石寨村，发展农村生态种养业，如今她的公司已收场年产值270多万元。她还通过“公司＋配合社＋农户”的当代化筹画步地，带动村民脱贫致富，成为村里的致富“领头雁”。

“东谈主心都了，事就好办了！”清远英德市石牯塘镇叶屋村村民理事会理事长叶时通说，“村里的谈路绿化、文化驿站、农家乐大棚、农耕路……村民们都自觉参与筹建。”在充分尊重农人心愿的基础上，清远将生态公益林赔偿、种粮直补等普惠性资金由村集体统筹整合，收场“集小钱办大事”，甩掉当年“九龙治水”“撒胡椒面”等低效率花式。

“清远矫正教养具有寰球谈理，具有历史谈理。”2017年8月，受农业部委派，农村矫正检修大众评估组前来清远开展“寰球农村矫正检修区”追念验收，“点赞”清远农村矫正探索和见效。其实早在2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发“31号文”《对于以村民小组或天然屯为基本单位的村民自治试点有打算》，其中就吸收了清远探索村民自治的一些教养作念法。

省委党校副讲授陈晓运认为，“农综改”为清远美艳乡村的缔造打下讲求基础。“如今，清远每年至少参加1.5亿元创建美艳乡村，通过人人财政引颈撬动，对民众有激励作用。”

“咫尺村民最温文的是如何将乡村缔造得更好，有越来越多的墟落主动陈诉创建美艳乡村！”清远市委农办副主任贺国斌说。据统计，纵脱2017年底，清远全市创建美艳乡村1752个，农村东谈主居环境大为改善。

乡村振兴，清远也曾在路上。

历史是一面镜子，照亮现实，也照亮畴昔。

40年间筚路褴褛，既体现了清远矫正开放的艰巨探索，也清爽了这座城市畴昔的发展旅途和标的。新的历史动身点滋长着新的机遇和挑战，如何不忘初心、重整行装再动身，在新一轮矫正开放大潮中赢得先机、获取上风？这是期间留给清远的课题。

■亲历者说

原清远县委副通知、洲心公社党委通知赵伯杰：企业莫得自主权就无法生计

1979年，赵伯杰时任清远县委副通知、洲心公社党委通知，他是当年“清远教养”出世袭推行历史的亲历者，而且是习仲勋赴清远调研的见证者之一。日前，年过八旬的赵伯杰在清远家中接受了南边日报记者专访。

“超打算利润提成奖”鉴戒了“洲心教养”

南边日报：1978年，清远是如何探索出实施“超打算利润提成奖”这条门路的？

赵伯杰：清远县蓝本的工业基础相比薄弱，县原国营工业企业只须17家，共有职工6000多东谈主，企业利润曾一度在走“下坡路”，从1966年的利润203万元到1977年圆寂30多万元，其时有些工场连发工资都很困难。

最新国产女主播2018在线视频

在开展谈理圭臬问题大接头后，清远县委经过深入清远各个厂拜谒磋议后，发现有在不少问题。其时有些同道提倡，不错鉴戒洲心公社1962年实施田间管理背负制的“洲心教养”，用“超产奖励”的目标擢升工东谈主积极性，自后县委决定先在氮肥厂等4个厂开展试点。闭幕很让东谈主惊喜，从1978年10月启动到年底，在不到3个月的时候里，这4个厂的改造很大，总利润比未实行之前9个月还多35%。

南边日报：其时，清远还率先矫正工业管理体制，由县经委统管。矫正之后，县经委的职责、企业的自主权有了哪些变化？

赵伯杰：企业莫得自主权，就没目标生计。当年，在“超打算利润提成奖”全面铺开后，反应相比隆起的问题是管理上跟不上矫正的需要，机构档次多、管得多，而要治理问题时却无东谈主负责，加上企业对这些问题反应强烈，因此必须矫正管理体制。为此，清远县委磋议拆除局一级行政管理机构，并精简东谈主员。

矫正后，清远县经委行政职能向服务、融合、管理的标的滚动，对东谈主、财、物、产、供、销实行长入管理。企业自主权也得到相应扩大，主要包括企业对清远县经委下派的任务负全责、超打算利润由企业跟清远县经委分红，以及有权应用和使用固定财富、择优录用职工、进行东谈主员诊治、不错凭证履行情况进行解放奖惩等。

习仲勋深入工场一线调研

南边日报：1980年，时任省委第一通知习仲勋曾特殊到清远调研“清远教养”，您是否还记妥贴时的具体场景？

赵伯杰：于今仍物是东谈主非。1980年7月5日，习仲勋老通知率省委、省政府关联部门引导，再次来到清远调研，连着住了3天。他深入工场一线，实地考核了氮肥厂、水泥厂等企业，不雅看坐蓐经由，与干部职工进行交谈，听取他们的成见和条款，还到一些用“超打算利润提成奖”建成的职工寝室参不雅，临了则花了半天的时候，到洲心公社了解“五定一奖”的坐蓐背负制。习仲勋老通知夷易近东谈主、谦善严慎、不务空名的责任派头在我的脑海中留住了久了的印象。

习仲勋老通知在深入工场调研的经由中，看到在实行“超打算利润提成奖”后，各个工场都发生了久了的变化，他相称得意，情态称许清远的同道敢于实践、斗胆翻新。他说，“清远教养”闯出了一条矫正经济体制的门路，照实把企业搞活了，标的是雠敌的，今后一定要进一步解放想想，开动机器，使这一教养不竭完善擢升，各关联部门要积极主动地撑执这个新滋事物，以促进自己的责任。这些语言内容在《习仲勋主政广东》等书里都有记录。不错说，莫得习仲勋老通知的决心和魄力，就莫得自后“清远教养”的芜俚推行。

大事记

2015年

国务院批复，同意清远高新期间产业诱导区升级为国度高新期间产业诱导区，命名为清远高新期间产业诱导区

2014年

4月，清远成为中央农办农村矫正检修斟酌点；11月，清远被农业部等13部委列为寰球第二批农村轮廓矫正检修区

2013年

广州市政府和清远市政府共同签署共建广州(清远)产业园框架条约，打造全省新式配合共建示范产业园

2012年

清远印发《清远对于完善村级下层组织缔造鼓舞农村轮廓矫正的成见(试行)》，启动农村轮廓矫正

2003年

清远扶贫经济诱导检修区与清远生态工业园收场整合，成立清远高新区

1991年

省政府批准树立广东省清远扶贫经济诱导检修区

1988年

经国务院批准，拆除清远县，树立清远市（地级）和清远市清城、清郊两个市辖区（县级）

1982年

政府责任答复指出，广东省清远县试行由县经委长入引导全县工业的经济举止，几年来已获取很好的后果

1981年

国务院发文，条款各地“不竭推行广东省清远县的教养，搞好县（市）工业管理体制矫正”

1980年

7月5日，时任广东省委第一通知习仲勋再赴清远调研，追念推行“清远教养”；7月29日，广东省委、省政府发文，在全省鼎力推行“清远教养”

1979年

清远实施工业交通管理体制矫正，拆除局一级工业管理机构，由县经委履行工业企业筹画管理权柄

1978年

清远县领先在县氮肥厂、化工场、农机厂、水泥厂试行“超打算利润提成奖”，试行一周后，4家厂均收场扭亏为盈。接着黑丝 做爱，清远在17家处所国营工场全面实行“超打算利润提成奖”